把握好環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化節(jié)奏

 《環(huán)保法》對(duì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)信息發(fā)布等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。當(dāng)前，環(huán)保部門(mén)直屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)孤軍奮戰(zhàn)，長(zhǎng)期獨(dú)立承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，壓力巨大。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作而言，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合水利、國(guó)土、海洋等部門(mén)的監(jiān)測(cè)力量，同時(shí)，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，形成合力，共同建設(shè)完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)布各種監(jiān)測(cè)信息。

　　有鑒于此，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。引進(jìn)社會(huì)監(jiān)測(cè)力量共同參與環(huán)境監(jiān)測(cè)，既滿(mǎn)足了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作日益增加的需要，又能緩解環(huán)保部門(mén)直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人手不足等問(wèn)題。

　　然而，改革并不是一蹴而就的。放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的基本原則有序、穩(wěn)步開(kāi)展，避免一放就亂。因此，科學(xué)把握環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化節(jié)奏對(duì)于改革成功與否至關(guān)重要。

　　引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，必須準(zhǔn)確把握供求關(guān)系。管理部門(mén)要科學(xué)測(cè)算、合理規(guī)劃，如本轄區(qū)內(nèi)有多少監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，將哪些留給直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，哪些需要向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)等。否則，很容易造成社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)一哄而上的局面，導(dǎo)致產(chǎn)生巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，在爭(zhēng)奪有限的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，出現(xiàn)濫價(jià)、編造數(shù)據(jù)或使用其他不正當(dāng)手段等現(xiàn)象。

　　市場(chǎng)化并不意味著放棄行政的管理和指導(dǎo)。要引導(dǎo)在先，保證監(jiān)測(cè)市場(chǎng)可控，幫助相關(guān)公司客觀(guān)分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。必須認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)已飽和時(shí)，新成立公司會(huì)面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn);市場(chǎng)還有潛力而未及時(shí)成立公司，則有喪失投資機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。具體經(jīng)辦人員要詳細(xì)介紹實(shí)際情況，并為前來(lái)咨詢(xún)的公司提供合理化的建議。

　　面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的沖擊，必須做好資金保障。在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化推進(jìn)的過(guò)程中，財(cái)政資金是調(diào)節(jié)市場(chǎng)化進(jìn)度的閘門(mén)。環(huán)保部門(mén)直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每退出一項(xiàng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，就會(huì)有社會(huì)監(jiān)測(cè)公司通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)，但財(cái)政應(yīng)安排好兩方面資金：一方面是購(gòu)買(mǎi)社會(huì)監(jiān)測(cè)公司服務(wù)的資金，另一方面是環(huán)保部門(mén)直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因退出而獲得的補(bǔ)償。只有將相應(yīng)的資金安排到位，監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)就會(huì)逐步放開(kāi)，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)也將有條不紊地進(jìn)行。